推进公务员管理体制改革

时间:14-09-16 03:51 责任编辑: 来源:新闻评论 点击:

  公务员薪酬一直备受关注,今年以来更成为一个大众热议的话题,而很多基层公务员也开始频频在媒体抱怨自己工资低。毋庸置疑的是,这种近来才有的抱怨,与中央厉行节约型政府以及反腐工作的不断推进有关。众所周知的是,以往公务员除了工资以外,都有较好的福利,一些还有灰色收入。现在随着建立节约型政府以及反腐工作的深入,以往的那些工资以外的福利与灰色收入缩水了。

  就账面来看,公务员工资的确不高,即使是在北上广生活成本较高的城市,公务员仅靠其工资收入,显然无法维持较体面的生活。与之相对的另一面是各种明的暗的福利,以及寻租与灰色收入。那么,公务员薪酬改革,显然需要改变这种现状。首先,应该明确的是,公务员薪酬改革,并不一定是要令他们的生活水准降低,然后来讨好社会公众。公务员作为一种职业,他们的生活水准也应该得到保障。

  公务员薪酬改革,需要建立在节约型政府以及行政体制改革之上,在减少与有效抑制灰色收入的基础上,适当提高工资,让收入的账单透明化,而不是以往的分为明的和暗的。要特别注意的是,这种适当的提高账面工资,并不是毫无任何前提的,其重要的前提是,行政效率和服务水平的提高,以及干部人事制度的改革。对于前者,如果公务员工资提高,但是公共服务水平仍然原地踏步,或是因为反腐工作推进而更偏好“懒政”,那么就失去了谈论提高工资的必要前提。

  现在,很多学者与专家在谈到公务员加工资时都没有提及这一点,他们仅从行业或是国别来进行简单的比较。对于后者,十八大提出了干部人事制度改革需要深入。人事制度改革与薪酬改革密不可分,只有在人员结构与人数合理的基础上,才能把薪酬改革做得更好,使之能起到激励在岗公务员的作用。目前来看,一些基层冗员是不争的事实,而且现在的人事制度,“进”的通道相对规范,但“出”的渠道依然很难说是畅通的,人事管理学早就告诉我们,一个用人制度需要建立很好的吐故纳新机制,才是好的制度,也才能在此基础上优化各项制度比如薪酬制度。可以考虑,政务官与事务官的分类管理,前者更重决策、统筹与方向把握,而后者主要以行政效率与服务水平来评定其工作。这种分类管理也在很多国家得以证明它的有效性。

(责任编辑:DF127)

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